1. UN-Umwelt: Ein Drittel der Länder hat keine gesetzlichen Standards für die Luftqualität im Freien
Das Umweltprogramm der Vereinten Nationen stellte in einem heute veröffentlichten Sachstandsbericht fest, dass ein Drittel aller Länder weltweit keine rechtlich durchsetzbaren Standards für die Luftqualität im Freien erlassen hat. Dort, wo solche Gesetze und Vorschriften existieren, variieren die entsprechenden Standards stark und stehen oft im Widerspruch zu den Richtlinien der Weltgesundheitsorganisation. Darüber hinaus haben mindestens 31 % der Länder, die solche Standards für die Luftqualität im Freien einführen könnten, diese noch nicht verabschiedet.
Der UNEP-Bericht „Kontrolle der Luftqualität: Die erste globale Bewertung der Luftverschmutzungsgesetzgebung“ wurde am Vorabend des Internationalen Tages der sauberen Luft und des blauen Himmels veröffentlicht. Der Bericht untersuchte die Luftqualitätsgesetzgebung von 194 Ländern und der Europäischen Union und untersuchte alle Aspekte des rechtlichen und institutionellen Rahmens. Er bewertete die Wirksamkeit der relevanten Gesetzgebung zur Gewährleistung der Einhaltung der Luftqualitätsstandards. Der Bericht fasst die wichtigsten Elemente eines umfassenden Luftqualitäts-Governance-Modells zusammen, das in der nationalen Gesetzgebung berücksichtigt werden muss, und bietet die Grundlage für einen globalen Vertrag zur Förderung von Standards für die Luftqualität im Freien.
Gesundheitsbedrohung
Die WHO hat Luftverschmutzung als das Umweltrisiko identifiziert, das die größte Bedrohung für die menschliche Gesundheit darstellt. 92 % der Weltbevölkerung leben an Orten, wo die Luftverschmutzung die Grenzwerte überschreitet. Besonders betroffen sind Frauen, Kinder und ältere Menschen in Ländern mit niedrigem Einkommen. Jüngste Studien haben zudem gezeigt, dass ein Zusammenhang zwischen der Wahrscheinlichkeit einer Neuinfektion mit dem Coronavirus und der Luftverschmutzung bestehen könnte.
Der Bericht wies darauf hin, dass die WHO zwar Richtlinien zur Luftqualität im Freien herausgegeben hat, es jedoch keinen koordinierten und einheitlichen Rechtsrahmen für deren Umsetzung gibt. In mindestens 34 % der Länder ist die Luftqualität im Freien noch nicht gesetzlich geschützt. Selbst in Ländern mit entsprechenden Gesetzen sind die geltenden Standards schwer vergleichbar: 49 % der Länder weltweit definieren Luftverschmutzung vollständig als Bedrohung für die Luftqualität im Freien, die geografische Abdeckung der Luftqualitätsstandards variiert, und mehr als die Hälfte der Länder erlaubt Abweichungen von den geltenden Standards.
Ein langer Weg
Der Bericht wies darauf hin, dass die Systemverantwortung für die Einhaltung globaler Luftqualitätsstandards ebenfalls sehr schwach ausgeprägt ist – nur 33 % der Länder sehen die Einhaltung der Luftqualitätsvorschriften als gesetzliche Verpflichtung an. Die Überwachung der Luftqualität ist entscheidend, um die Einhaltung der Standards sicherzustellen. Allerdings gibt es in mindestens 37 % der Länder/Regionen keine gesetzlichen Vorgaben zur Überwachung der Luftqualität. Obwohl Luftverschmutzung keine Grenzen kennt, verfügen nur 31 % der Länder über rechtliche Mechanismen zur Bekämpfung grenzüberschreitender Luftverschmutzung.
Inger Andersen, Exekutivdirektorin des Umweltprogramms der Vereinten Nationen, sagte: „Wenn wir keine Maßnahmen ergreifen, um den Status quo zu stoppen und zu ändern, der jedes Jahr durch Luftverschmutzung zu 7 Millionen vorzeitigen Todesfällen führt, könnte diese Zahl bis 2050 um mehr als 50 % steigen.“
Der Bericht fordert mehr Länder dazu auf, strenge Gesetze und Vorschriften zur Luftqualität einzuführen. Dazu gehören die gesetzliche Verankerung ehrgeiziger Grenzwerte für die Luftverschmutzung im Innen- und Außenbereich, die Verbesserung der rechtlichen Mechanismen zur Überwachung der Luftqualität, die Erhöhung der Transparenz, die deutliche Stärkung der Strafverfolgungssysteme und die Verbesserung der Reaktion auf nationale und politische sowie regulatorische Koordinierungsmechanismen bei grenzüberschreitender Luftverschmutzung.
2. UNEP: Die meisten Gebrauchtwagen, die von Industrieländern in Entwicklungsländer exportiert werden, sind umweltschädliche Fahrzeuge
Ein heute vom Umweltprogramm der Vereinten Nationen veröffentlichter Bericht weist darauf hin, dass Millionen von Gebrauchtwagen, Lieferwagen und Kleinbussen, die aus Europa, den USA und Japan in Entwicklungsländer exportiert werden, meist von minderer Qualität sind. Dies führt nicht nur zu einer Verschlimmerung der Luftverschmutzung, sondern behindert auch die Bemühungen zur Bekämpfung des Klimawandels. Der Bericht fordert alle Länder auf, die bestehenden politischen Lücken zu schließen, die Mindestqualitätsstandards für Gebrauchtwagen zu vereinheitlichen und sicherzustellen, dass importierte Gebrauchtwagen sauber und sicher genug sind.
Dieser Bericht mit dem Titel „Gebrauchtwagen und die Umwelt – Ein globaler Überblick über gebrauchte Leichtfahrzeuge: Fluss, Umfang und Vorschriften“ ist der erste jemals veröffentlichte Forschungsbericht zum globalen Gebrauchtwagenmarkt.
Der Bericht zeigt, dass zwischen 2015 und 2018 weltweit insgesamt 14 Millionen gebrauchte Leichtfahrzeuge exportiert wurden. Davon gingen 80 Prozent in Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen und mehr als die Hälfte nach Afrika.
UNEP-Exekutivdirektorin Inger Andersen erklärte, die Reinigung und Neuorganisation des weltweiten Fahrzeugbestands sei die wichtigste Aufgabe, um globale und lokale Luftqualitäts- und Klimaziele zu erreichen. Im Laufe der Jahre wurden immer mehr Gebrauchtwagen aus Industrieländern in Entwicklungsländer exportiert. Da der damit verbundene Handel jedoch weitgehend unreguliert ist, handelt es sich bei den meisten Exporten um umweltschädliche Fahrzeuge.
Sie betonte, dass der Mangel an wirksamen Standards und Vorschriften die Hauptursache für die Entsorgung verlassener, umweltschädlicher und unsicherer Fahrzeuge sei. Industrieländer müssten den Export von Fahrzeugen einstellen, die ihre eigenen Umwelt- und Sicherheitsprüfungen nicht bestanden hätten und nicht mehr für den Straßenverkehr geeignet seien. Importländer müssten strengere Qualitätsstandards einführen.
Der Bericht wies darauf hin, dass der rasante Anstieg der Autobesitzer die Hauptursache für Luftverschmutzung und Klimawandel ist. Weltweit machen die energiebedingten Kohlendioxid-Emissionen des Verkehrssektors etwa ein Viertel der gesamten globalen Emissionen aus. Insbesondere Schadstoffe wie Feinstaub (PM2,5) und Stickoxide (NOx), die von Autos ausgestoßen werden, sind die Hauptursachen für die Luftverschmutzung in Städten.
Der Bericht basiert auf einer eingehenden Analyse von 146 Ländern und kam zu dem Ergebnis, dass zwei Drittel dieser Länder nur über eine „schwache“ oder „sehr schwache“ Importkontrollpolitik für Gebrauchtwagen verfügen.
Der Bericht wies auch darauf hin, dass Länder, die Kontrollmaßnahmen (vor allem hinsichtlich des Fahrzeugalters und der Emissionsnormen) für den Import von Gebrauchtwagen eingeführt haben, hochwertige Gebrauchtwagen, darunter auch Hybrid- und Elektrofahrzeuge, zu erschwinglichen Preisen erwerben können.
Der Bericht ergab, dass während des Untersuchungszeitraums afrikanische Länder die größte Anzahl an Gebrauchtwagen importierten (40 %), gefolgt von osteuropäischen Ländern (24 %), Ländern im asiatisch-pazifischen Raum (15 %), Ländern des Nahen Ostens (12 %) und lateinamerikanischen Ländern (9 %).
Der Bericht wies darauf hin, dass minderwertige Gebrauchtwagen auch zu mehr Verkehrsunfällen führen. Länder wie Malawi, Nigeria, Simbabwe und Burundi, die „sehr schwache“ oder „schwache“ Gebrauchtwagenvorschriften haben, verzeichnen ebenfalls eine hohe Zahl an Verkehrstoten. In Ländern mit strikten Gebrauchtwagenvorschriften weisen die heimischen Flotten einen höheren Sicherheitsfaktor und weniger Unfälle auf.
Mit Unterstützung des UN-Treuhandfonds für Verkehrssicherheit und anderer Organisationen hat das UNEP eine neue Initiative zur Einführung von Mindeststandards für Gebrauchtwagen gefördert. Der Plan konzentriert sich zunächst auf Afrika. Viele afrikanische Länder (darunter Marokko, Algerien, die Elfenbeinküste, Ghana und Mauritius) haben Mindestqualitätsstandards eingeführt, und viele weitere Länder haben Interesse an einer Beteiligung an der Initiative bekundet.
Der Bericht wies darauf hin, dass mehr Forschung nötig sei, um die Auswirkungen des Gebrauchtwagenhandels, einschließlich der Auswirkungen schwerer Gebrauchtfahrzeuge, genauer zu untersuchen.
Veröffentlichungszeit: 25. Oktober 2021